• Es muy difícil que las personas , en lo común, coincidan con el significado de la palabra seguridad. Casi todas ellas la vincularán de una forma u otra con el concepto de peligro o violencia. En el primer caso, vincularán al peligro respecto a otros o bienes, o respecto a ellos mismos, como una sensación de inseguridad derivada de lo que observan o conocen de la vida publica o cotidiana. Cuando vinculan la seguridad al peligro, se refieren a una posibilidad latente o inminente, respecto a ellos mismos, o a terceros o a bienes.

• Todas, si, coincidirían con el concepto de sensación de seguridad o inseguridad. Por lo tanto, considero que aquellas políticas que se implementen respecto a morigerar, disminuir o atenuar esta sensación de inseguridad, deben carecer de los elementos que la confirmen. Estos elementos , para ser auténticos, deberían articularse y ser vistos o percibidos de forma tal que se pueda llegar a instalarse la sensación de seguridad.

• Pero, la denominada sensación de seguridad, solo puede constatarse en los momentos inmediatos posteriores a los de sensación de inseguridad, luego aquella se esfuma, se erosiona, en realidad la llamada sensación de seguridad es bastante efímera y no puede llegar a percibirse como un valor o un bien ya instalado. Sobre todo cuando la seguridad obtiene resultados.

• Por lo expuesto, considero, que la seguridad es efectiva con la ausencia de debate sobre la misma y cuando las personas no la toman como un tema mas o menos cotidiano.

• No obstante, esto no es realmente cierto, la ausencia de debate o cuestionamientos referidas a la seguridad no garantizan de manera alguna que su contrapartida vuelva a instalarse. Allí está la necesaria efectividad de políticas preventivas. La identificación de circunstancias o hechos que se puedan presentar creando inseguridad, las denominan amenazas.

• La enumeración doctrinaria actual de las denominadas “nuevas amenazas no esta suficientemente desagregada y menos, explicitadas, como especies de subproductos de continentes mas amplios.

• Me he propuesto encarar éste tema a propósito del tema telecomunicaciones.

• No existe, o al menos no he tenido noticia de su existencia, de una elaboración de políticas y evaluación de recursos disponibles , cuyo objeto sea el tutelar la enorme infraestructura de telecomunicaciones que se esta desplegando, fundamentalmente de radiocomunicaciones en sus diversas edades tecnológicas, para una diversidad de servicios que hoy no están en el tema cotidiano de la inseguridad.

• La infraestructura instalada y en desarrollo, es tomada como parte del potencial del país en la ley de Defensa  y en distintos documentos del llamado Libro Blanco  de la Defensa Nacional,  también ocurre lo mismo en documentación similar de la Republica de Chile y en diversos documentos de la Republica Federativa de Brasil.

• Este tema, el de la seguridad o inseguridad de las telecomunicaciones, ha sido apenas rozado con   el tema de la tutela de las redes de Internet y del habeas data.  No solo “la puerta trasera” de los sistemas informáticos o el resguardo de los datos de las personas son los únicos items que se deben abordar. Y precisamente no es una iniciativa, tal abordaje, que puede ser satisfecho por los prestadores de servicios o licenciatarios. Es necesario el impulso e iniciativa de los organismos cuya función no esta sujeta a una subsidiariedad en el tema.

• El mapa de las redes, ignora las actuales divisiones o jurisdicciones políticas, por lo que ,coligo, el tema debería restar incluido en una Agenda de suficiente entidad, de la cual se puedan inferir iniciativas útiles.

• No obstante, nada impide que en Argentina, se promueva este debate con la amplitud, y profundidad que merece. En realidad, hay tres redes de gestión de las telecomunicaciones: la de gobierno, - que no transcurre según su organigrama  las redes de uso y acceso publico, con enormes inversiones con tecnologías que cuanto mas sofisticas son, mas frágiles devienen en su vulnerabilidad, y finalmente, las redes y sistemas afectados a políticas y gestiones de Defensa y Seguridad. Todas ellas tienen interfaces que las vinculan.

• Estimo que no existe un planeamiento a nivel nacional sobre este tema, con la participación de los interesados. Aunque es posible intervenir “ex post facto”, esto no es saludable, es decir que el común de las personas hablen de inseguridad en estos temas.

• Estimo prudente, sugerir que algún organismo impulse  una agenda y discusión calificada sobre éstos asuntos, que no solo hacen a la tutela de las inversiones, sino de la propia Defensa y de la propia Seguridad de la Nación y de los demás países de América.

EL TEMA DE LA INFRAESTRUCTURA.

Considero que la documentación referida a la localización de infraestructura debería estar sometida a un régimen tutelar especifico, en cuanto al acceso a su conocimiento. Si bien un tercero que acredite suficientemente un interés legitimo, podría acceder a los archivos en que consta en detalle esta información, me permito considerar que a  la misma solo se debería acceder, también, con autorización de la persona titular de los derechos sobre las instalaciones. 
Esta información debe estar desagregada de la información general mas especifica de los licenciatarios, es decir debe encontrarse catalogada por separado.
Específicamente me refiero a las denominadas estaciones concentradoras de trafico, repetidoras, trayectorias de haces radioeléctricos, punto a punto o punto multipunto, ubicación de estaciones de energía híbridas, ubicación de enlaces coaxiales o de fibra óptica o enlaces físicos no solo destinados al denominado servicio publico, también me permito incluir a las instalaciones de IPS, coberturas futuras de los prestadores, estaciones repetidoras urbanas, suburbanas y rurales y disponerse de un registro minucioso de interferencias producidas, por lugar, frecuencias, horarios e información útil sobre estos temas para poder adoptarse acciones preventivas.
No puede concebirse que un empleado de un consorcio de un edificio, disponga de una llave,  y solo él, para acceder a lugares de domino común donde se encuentran instalados equipos que cuestan cientos de miles de dólares y , más aún, son parte de la configuración y topología de redes muy sensibles. El corte de una fibra óptica, puede significar el quiebre de toda una empresa prestadora.
Las autoridades cuya misión es prevenir la comisión de delitos, deberían tener conocimiento de estos lugares sensibles de telecomunicaciones, demasiados expuestos a actos de depredadores o de causa de daño a las propias redes o sistemas que, aunque de propiedad no gubernamental, forman parte del patrimonio de la Argentina, constituyen un valor agregado a la calidad de vida de los habitantes.
Considero que se hará necesario tener en cuenta la posibilidad de la comisión de delitos en éstos sitios, adoptándose medidas preventivas adecuadas, consensuadas con los prestadores de servicios, incluyéndose en el caso, aquellas redes y sistemas para uso de las propias empresas y enlaces MXD  y MXA. Sería útil el que se promueva una norma de orden publico, en la que se dicten las medidas necesarias y suficientes para esta tutela de equipamiento y enlaces.
De igual forma, considero que los propietarios de éstos equipamientos coordinen medidas conjuntas y comunes para este tipo de tutela, como también promover una mayor generalización para el uso de sistemas encriptados para prevenir ataques al contenido de las comunicaciones; una regulación de ésta naturaleza sería sumamente útil ante la parafernalia de equipamiento que existen en el mercado ,con el objeto de interceptar ilegalmente comunicaciones, inclusive para utilidad  de personas vinculadas a todo tipo de negocios, inclusive con fines criminales.
Se hace necesario abordar la posibilidad de que se instalen sensores en aquellos sitios en que inevitablemente puedan circular terceros y los costos que demanden este tipo de instalaciones debe ser impulsado por las autoridades  y su adquisición estar encuadrada en un régimen preferencial en materia fiscal e impositiva, como también su mantenimiento, ya que esta tutela es de interés de la nación y su fundamento se encuentra en el denominado potencial del país y sus aptitudes que son materia de regulación en la ley de Defensa Nacional Nº 23.554.
Con respecto al tema de encriptado, basta con la habilitación de un registro reservado de usuarios, al que solo podrán acceder funcionarios con previa autorización judicial y la constatación fehaciente de que no se causarán daños a terceros.
Con respecto a los seguros que se deban constituir respecto a las instalaciones de infraestructura, también se propone una regulación especial, con una pluralidad de personas sujetas a su cobertura y en contratos por adhesión específicamente para el caso, donde la parte aseguradora, también pueda estar constituida pluralmente para una disminución de costos.

EL TEMA DE LA IDENTIFICACIÓN DE LOS DIRECTORIOS DE LAS LICENCIATARIAS Y EL INTERES DE LA GENTE.

La identificación de las personas físicas que integran los órganos de dirección de las prestadoras o licenciatarias, debería estar sujetas a una tutela o reserva especial, en lo que hace a su identificación personal, domicilios particulares y tipo y numero de documentos  de identidad, inclusive de las personas de nacionalidad extranjera.
Debe  habilitarse en nuestra legislación la posibilidad  que puedan llevarse a cabo  reuniones de directorios entre personas a distancia, contándose con los medios idóneos, y constituyan actos jurídicos válidos y también  en cuanto a sus  efectos, respecto a la propia dinámica interna de la empresa como con respecto a terceros y sus constancias fehacientes sean motivo eficiente de inscripción en la Inspección General de Justicia.
No se trata de habilitar fueros especiales, desde hace casi treinta años, el nacimiento de lo que se ha dado en llamar el complejo electrónico, ha teñido todo el tejido social, económico, productivo, cultural y financiero de las comunidades. Quienes están al comando de estas prestaciones esenciales, deben disponer del necesario bill de seguridad operativa para la no interferencia del sistema que, cuanto mas sofisticado, mas frágil y atacable se vuelve.
Hace poco se ha instituido en España , lo que han denominado la libertad de antena, no nos confundamos, la libertad para acceder para ser conocidas nuestras opiniones o las de otros , solo constituye darle a la gente la posibilidad de elegir de entre lo que se le ofrece, no de entre lo que espera encontrar.
Quien dispone del medio, también dispone de su propio criterio de saber lo que la gente quiere saber y de lo que no le interesa saber, lo cual, por ser inevitable, no deja de ser una especie de aduana unilateral camuflada  entre la diversidad y cantidad de medios instalados.
Entre las cosas que la gente necesita encontrar, es la disponibilidad de una guía de edición obligatoria y periódica  de páginas web, para posibilitarles el no acceder obligadamente a un laberinto, para el que no dispone ni de tiempo ni de dinero. Esta guía debe ser, fundamentalmente, gráfica, anual y disponible para todo usuario o no de INTERNET . Una facilidad de esta naturaleza, multiplicará las necesidades descubiertas de acceso a la red y también su uso desde lugares abiertos al público.
La verificación de la naturaleza del trafico que se cursa en Internet es algo necesario como medida de políticas preventivas de seguridad. El problema radica en que las acciones tendientes a identificar actos ilegítimos se deben legitimar a la luz de las experiencias que se han soportado ,con el consenso de las partes interesadas que han invertido en el sistema , nuestra actual legislación posee grandes vacíos en el tema, además de los problemas actuales de interferencias perjudiciales e interceptaciones sin intervención judicial.
La complejidad tecnológica de éstos asuntos, justificaría la habilitación exclusiva en el Fuero Federal de un juzgado ad hoc, como también de un registro de peritos hábiles y experimentados en las distintas disciplinas de las telecomunicaciones, teniéndose en cuenta las áreas en que se encuentra organizada la Unión Internacional de Telecomunicaciones. Similar criterio debería incluirse en el tema del instituto de la Mediación, habilitándose la instancia en diferendos entre licenciatarios y usuarios con vista a la Autoridad e Control.

RESPECTO A LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA

Este tema es de delicada naturaleza, dado que los proyectos contienen un valor agregado propio de la combinación de diversos sistemas y equipos que permiten configuraciones que podrían denominarse creaciones intelectuales.
Existen varios ejemplos de empresarios que han propuesto la utilización espectral para servicios que, hasta ese momento, no existían en el mercado. No existe en nuestra legislación tutela sobre tales iniciativas originales. No se trata de la tutela del software, sino de la tutela de originales configuraciones de redes  y / o uso de nuevos equipos cuya utilización deviene en muy conveniente para la industria y el comercio.
Un tercero que se pretenda legitimado para conocer la topología de una red y su configuración , debería contar con fundamentos suficientes para acceder a dicho conocimiento y con previa autorización y presencia de un representante de la licenciataria propietaria del uso del sistema y su configuración. Este tercero debe estar obligado, con posterioridad al acceso a la información, a presentar los efectos que la vista ha promovido y luego evaluarse la razonabilidad del procedimiento que se ha impulsado para decidirse sobre la viabilidad o no de la aplicación de una sanción en caso de haberse tomado razón injustificada.
Por ejemplo, el conocer una topología punto zona en LMDS, para un entendido, podría significar la identificación de posibles zonas de sombra y ésta información puede ser de utilidad al responsable del diseño de la dirección y velocidad de tendido de una red de fibra óptica, lo que podría tipificarse como competencia desleal como consecuencia de una actividad previa de espionaje.
Aunque lo inalámbrico esta hoy en el escenario, en realidad tiene entidad de táctico, lo estratégico es la fibra óptica, mucho mas cara, pero que asegura un grado de capilaridad  excelente ,pero peligrosa, si no se logra colmar su capacidad media de transporte.
Quizás la solución ideal es llegar con fibra por manzana y distribuir dentro de ella mediante sistemas inalámbricos.
No obstante, estos comentarios, de los que soy responsable, los vuelco con el propósito de poder señalar la verdadera entidad  y naturaleza de la denominada información técnica, que no es neutral. 
La tutela de los denominados proyectos técnicos, corresponde a sus propietarios y a ellos les corresponde proponer aquellas medidas que posibiliten el cuidado de los intereses de los accionistas.
Espero que estas reflexiones puedan ser de utilidad a quienes, como el suscripto, le han dedicado su vida a su vocación, las telecomunicaciones.

• NOTA ACLARATORIA. Esta propuesta, que hoy se completa, se remite individualmente a 75 receptores de otras que he impulsado, sin una distribución colectiva, por razones de seguridad.