REFLEXION SOBRE EL FUTURO QUE CORRESPONDE SE ABORDE A PROPÓSITO DE LA COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES EN EL MARCO TERRITORIAL FEDERAL, TECNOLOGICO Y CULTURAL.-

Estas consideraciones tiene el propósito de ser parte de la construcción de un proyecto cuya ejecución se vincule dinámicamente con el plexo social, cultural y productivo de Argentina.-

Ese proyecto pretendo sea representativo de la realidad del estado de lo recursos disponibles y potenciales.-

Estos recursos estan distribuidos territorialmente en Argentina y, los mas esenciales son:

1.- La experiencia adquirida en las actividades de la CNC, en cada una de las areas especificas y la vision del conjunto que desde cada una de ellas cada uno ha podido construir, desde y hacia lo local e internacional, en una perspectiva tecnológica y jurídica quizás muy poco analizada en sus consecuencias y potencialidades.-

2.- La distribución territorial de las Delegaciones de la Comision en el país, cada una de ellas intimamente vinculadas a la realidad psicosocial, productiva, cultural y del estado actual y del futuro previsible de los servicios que son de competencia del organismo.-

3.- Las plantillas tecnológicas que constituyen en el país la Centros de Comprobación Técnica de Emisiones y Control Radioeléctrico , respecto al personal especializado y equipamiento, cuya localización territorial otorga a cualquier proyecto a futuro de naturaleza tecnológica un equilibrio e influencia territorial de naturaleza nacional del que se carece en otras actividades bajo responsabilidad del estado.- 

4.- Superpuesta a esta situacion, que en forma muy general describo, se encuentra la normativa clausurada hace mucho más de una década, de la conformación y funcionamiento de un Consejo Federal de Comunicaciones, legalmente vigente como instituido sin haberse articulado en los hechos, incluso en su naturaleza consultiva pero, con la posibilidad de ser el nucleo de un sistema realmente federalizado en el marco de condiciones que, aunque no sean propicias es necesario poner en marcha.- 

La actual estructura legal vigente de la CNC fue diseñada en el seno de un marco de servicios para 3 millones de líneas fijas y menos de 1 millón de terminales portables, con un marco secundario que en la actualidad desborda a la estructura legal que legitima toda accion de la naturaleza de las funciones y objetivos de la Comisión.-

La aceleración del cambio tecnológico, el cambio de normativa reguladora, las modificaciones del cuadro de situacion del campo internacional y la s relaciones de poder ( de un sistema bipolar a uno unipolar y hacia otro multipolar ) y la situacion social de Argentina sitúan a ésta Comision Nacional en el centro de gravedad de cualquier cambio significativo para el futuro del país.-

Toda discusión respecto a la determinación y limites de las condiciones laborales y de empleo estarán arrastradas o mediatizadas por lo indicado en los cuatro puntos que arriba he mencionado pero, ello no quita legitimidad a ésta actividad de naturaleza reivindicativa, sino que la sitúa en un marco mayor que la llega a contener y mediatizar teñida de transitoriedad.-

Sobre estas consideraciones infiero que es necesario redefinir el marco normativo y del flujo de responsabilidades – interna e externamente - de la CNC con vistas al futuro del mediano y largo plazo, escenario éste que implica la relocalización de algunos recursos y la replica de otros en otros territorios o regiones del país.-

Una redefinición de tal naturaleza, implica contener algunas actividades hoy ausentes en el organigrama vigente, entre ellas: encriptado, diseños de algoritmos ad hoc, actividades de prospección nacional y mundial en sus competencias para todo tipo de servicios, actividad multidisciplinaria dinámica, redefinición de las obligaciones de resultados en la tutela de los derechos de los usuarios, muy fundamentalmente en el marco temporal – ( hoy, con la tecnología disponible una resolución de reclamo no puede extenderse mas allá de los 10 ( diez ) días - ) , publicidad de la actividad sancionatoria y su procedimiento y el curso de recepcion por cada reclamo de todo el país, enfoques de metodologías de identificación más certeras y rápidas de trafico perturbador o ilegitimo o criminal o erosionante de las reglas de la competencia y su sanción, con actividad preventiva durante las 24 horas del día en forma permanente durante todo el año y en todo el país, con más la tipificación de la actividad de la CNC como “servicio público”, calificación ésta que implica la exigencia de una más acentuada profesionalización en un marco de mayores responsabilidades, en cuanto a su densidad y extensión.-

Todo lo expresado no es de simple abordaje, sobre todo si a ello se debe necesariamente agregar : desde cada Centro de Comprobación Técnica de Emisiones y Control Radioeléctrico, se debe disponer de la estructura que posibilite regionalmente la construcción de convenios con universidades de la región, con fines diversos y compatibles y, la creacion de acuerdos con la industria localizada en cada región en materia de asistencia, e investigación y desarrollo en electrónica, sistemas y comunicaciones.

De esta forma, en conjunto con la actividad de las Delegaciones de la CNC en cada provincia, en cada región por zonas de influencia de cada centro de Control se constituye un trípode de naturaleza que va mas allá del Control, sino que genera un vector que lleva a otorgar sustento y perdurabilidad a proyectos industriales en todo el país.-

Por supuesto, se infiere que lo arriba expresado en forma muy esquemática es de naturaleza estratégica, que cobraría mayor relevancia con la participacion de profesionales de otros países en cada centro, de forma tal, que la actividad se proyecta a nivel internacional en la materia aportando nuevos elementos que enriquecen las herramientas propias de la ejecución de la politica exterior de Argentina.-

Hasta aquí este breve análisis que pretende ser un aporte a una discusión aún pendiente y, que en mi opinión, se debería hacer extensivo a los sistemas de radiodifusión sonora y televisiva como soporte a sus funciones de interés público. Hacer mas extenso y detallado este monólogo es ocioso, sobre todo si todo sigue luego siendo solo unidireccional pero, me atrevo a exponer todo esto porque estoy firmemente convencido que, en el tema, podemos estar siendo parte de lo que se lidera en el mundo.-


Dr Juan de Dios Romero

Junio de 2007.-
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