PROPUESTAS ATINADAS Y EXCEPCIONALES EN MOMENTOS EXCEPCIONALES,  PARA UN PROYECTO DE GOBIERNO EN  EL AMBITO DE LAS  TELECOMUNICACIONES Y  PARA UN MODELO  DE PAIS MAS JUSTO, LIBRE Y MODERNO Y, ADEMÁS,  PARA CUALQUIER CIUDADANO O POLÍTICO QUE AME EL TRABAJO, EL TALENTO, EL ESFUERZO Y,  A LA ARGENTINA.

PRIMERA ETAPA

1.- Abordar las medidas necesarias para lograr localizar en una región del interior del país los centros ESTATALES de investigación o laboratorios de electrónica, microelectrónica, telecomunicaciones, física aplicada y radiaciones, de forma tal que se constituya una región especializada con suficiente densidad y peso especifico que cumpla las siguientes funciones:

        a-Disponer de una centralización de recursos gubernamentales y no gubernamentales dedicados a la producción de bienes tangibles o intangibles destinados a las disciplinas de las comunicaciones y control a distancia de mecanismos de producción de bienes, como también de una adecuada masa critica intelectual en el tema que permita incluir tareas multidisciplinarias a partir de la disponibilidad de esos recursos. Los recursos no gubernamentales NO estarán sujetos sino a sus propios proyectos en el sector, en libertad de proyección y desarrollo de sus intereses comerciales y de sus accionistas.

       b.-Esa centralización tendrá como centro de gravedad inicial las plantas y recursos que en el sector gubernamental, ( previa constitución del estado de TOTAL ESTADO DE DISPONIBILIDAD del mismo ) está asignado  en la administración central, descentralizada y autárquica, laboratorios de universidades, y de otros organismos específicos, como los del INTI, CONAE, CNEA, en lo que a la materia de las telecomunicaciones corresponda.

      c.- La localización que del emprendimiento se realice en el interior del territorio de la Republica Argentina deberá tener en cuenta la repotenciación  del area o localidad, en todos los niveles de la actividad comunitaria, de forma tal que pueda inferirse con certeza un efecto benéfico para la salud republicana del país.

     d.- Las decisiones de los apartados anteriores serán impulsadas con el número de agentes de las plantillas mínimas disponibles por cada sector a integrarse en la misma área, con o sin traslado de personal sin políticas de migración compulsivas, como opciones a instituirse; actividad de relocalización ésta  que los actuales recursos de todas las areas de la seguridad y defensa podrán prestar como soporte y colaboración. La actividad no gubernamental podrá acceder a la relocalización, en condiciones de trato preferencial en los rubros o aspectos que puedan determinarse y en vistas a los propósitos más esenciales de la transformación propuesta.

2.- El emprendimiento tendrá entidad con un resultado positivo en los propósitos de obtenerse la localización en la misma area o localidad o sus cercanías, de plantas productoras de equipos o sistemas, en  hard y software.

3.- De acuerdo a las condiciones del area de localización, se concursará la disponibilidad de servicios de radiocomunicaciones, fijas, móviles y radiodifusión sonora o televisiva, por parte de los licenciatarios interesados, si no se dispusiera de los mismos en el área, como también de servicios de transporte, en condiciones locales del mercado y otras prestaciones esenciales con condiciones de asentamiento jurídicamente seguras.

4.- Se invitará a centros de enseñanza y capacitación especializada a participar, implantando sedes en la localidad, preferentemente con personal docente cercano al lugar de constitución del complejo electrónico central, partiendo de la iniciativa del propio estado.

5.-Partiendo de un relevamiento del país, del que se pueda inferir la disponibilidad o no de ciertos servicios se llevará adelante una acción de gestión de la administración para reducir las asimetrías que se presenten en cada zona, como una forma de reducirlas y confirmar la unidad territorial del país.

6.- El asentamiento de plantas de personal y recursos en materia de seguridad, defensa y salud que se requieran con la reconversión de la localidad, se abordará desde cada dependencia especifica, sea esta municipal, provincial o nacional.-

7.- Respecto a servicios de radiodifusión sonora, los nuevos servicios que puedan prestarse se ejecutarán con plantas transmisoras localizadas en el sector objeto del emprendimiento, por parte de entidades no gubernamentales y se dispondrá, además en el lugar, de las señales de Radio Nacional y de servicio de emisión de  RAE.

8.- En todo el país, se podrán emitir en los servicios de radiodifusión sonora o televisiva programación parcial en lenguas indígenas tuteladas por la UNESCO, como el Guaraní, en servicios abiertos o cerrados, y / o en modulación AM o FM  (analógica o digital ).

9.-Se elaborarán las normas técnicas de compatibilidad electromagnética de la Argentina, como integrantes del marco regulatorio instituido, de las que hoy se carece en el país.

10.- Se propone que la localización de la implantación se realice al sur del Río Colorado, como una forma de contribución estratégica a la resolución de asimetrías existentes respecto al sur del país. Esto no supone la ausencia de funciones y una Delegación del sector en Buenos Aires, como existe hoy y también en otras localidades del país, y cuya misión y alcances deberá ser revisada.

11.- Como una de las políticas centrales del complejo mixto en la materia, sé priorizará fundamentalmente la producción de software, el cual se encarará con vistas al mercado internacional desde la actividad privada.

12.- Se invitará a los servicios de laboratorio de las FF.AA. y FF.SS. a trasladar al area sus propias plantas, en la medida que tal traslado no dificulte el cumplimiento de sus actividades esenciales. O bien pueda realizarse escalonadamente en función con los propios recursos presupuestarios.

13.- El personal que se desempeñe en el area y localidad del complejo constituirá domicilio real en la misma jurisdicción y allí se radicará.

14.- Las necesidades de recursos de criptografía que demande la actividad de gobierno en el país, será satisfecha localmente desde el complejo. Esta actividad podrá ser en parte convenida con la actividad privada, cuando su objeto sea el satisfacer necesidades de la actividad empresaria nacional no gubernamental y comercializada con tal propósito en el marco del trafico jurídico que corresponda.

15.- El personal estatal afectado a actividades de las comunicaciones en organismos internacional en que Argentina sea parte, se desempeñaran en forma permanente en el area del complejo.

16.- Los delegados del  país que lo representen ante organismos internacionales en materia de Comunicaciones, será asistidos y contaran con colaboración y participación permanente de las entidades Académicas y Universidades Argentinas.

17.- Argentina debe tener plena soberanía y ejercicio de sus potestades para realizar, sin delegar facultades, las funciones directas  de Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico atribuido al país, tercerizando solo en entidades no gubernamentales aquellas actividades no esenciales que no se vinculen ni directa ni indirectamente a funciones y misiones de seguridad y defensa, con coordinación de las Areas de la Defensa y la Seguridad Interior gubernamentales.

18.-El personal profesional que se desempeñe como tal en el sector oficial publico de las Comunicaciones, como condición necesaria previa, además deberá acreditar como mínimo una experiencia en el sector no menor a diez ( 10 ) años, ya sea en el ámbito académico o laboral.

19.- En los aspectos de asesoramiento especializado, se recurrirá a las Academias y Centros Especializados existente en el país y Universidades estatales y privadas, entidades éstas que serán invitadas a participar en la selección del personal actual y / o futuro, en base a que la actual Comisión Nacional de Comunicaciones, el Comité Federal de Radiodifusión y la Secretaría de Comunicaciones, constituyan un UNICO organismo, con reducción de sus actuales plantas. Esta reducción tendrá en cuenta las reales necesidades de eficacia, eficiencia y funciones indelegables del Estado Argentino, con una economía de procedimientos y obligaciones de resultados constatables.

20.- La clandestinidad de emisiones y recepciones de señales interferentes o no autorizadas, deberá ser incluida en el Código Penal como una figura tipificada del mismo.

21.- Se deben acelerar, en lo que hace al Servicio de Radiocomunicaciones Móvil Marítimo, los acuerdos necesarios para la implementación del Convenio Internacional SOLAS  (Londres 1972 y complementarios) – Siendo la Armada Argentina  el organismo que tenga la responsabilidad de la conducción tripartita del actual ente.

22.- El personal especializado en funciones de Control, de la Autoridad de Comunicaciones, deberá estar especializado en disciplinas como, Inteligencia Estratégica, y otras vinculadas a su función y disponerse de un mapa dinámico de interferencias del país, la cual debera ser tipificada como la comisión de un delito no excarcelable, cuando el dolo se presente como tal en la etapa probatoria, con multas adecuadas, ya que en la fecha rigen multas por clandestinidad vigentes del año 1944.-

23.- Los organismos especializados en materia de seguridad y defensa, deberán tener un acceso reglamentado a la información básica de las topologías de redes que se implanten en el país.

23.- El Poder Judicial, deberá disponer de un sistema seguro de encriptación en su trafico externo en lo que hace a sus funciones, como también en las que con igual motivo se originen en el Ministerio Publico.

24.- La capacitación del personal estará a cargo de los organismos oficiales o privados con probada solvencia intelectual en la materia. No existirá en la planta de personal estatal la categoría de Asesor.

25.- Podrán participar de la planta técnica de los organismos de telecomunicaciones que se indicaron, expertos de otros países, como formas de trabajo conjunto en emprendimientos de igual naturaleza y como misiones de aprendizaje y capacitación en condiciones de reciprocidad.

26.- La participación de Delegados del país, ante organismos especializados como el Comité Interamericano de Telecomunicaciones de la Organización de Estados Americanos , de la Unión Internacional de Telecomunicaciones y similares, en los que Argentina es parte, y que realizan reuniones periódicas por temarios programados con antelación, se ejecutarán en coordinación con personal especializado de la Cancillería y entidades Universitarias estatales y no estatales y, según la sub materia, con las entidades cuyo objeto esté integrado por aquella.-

27.- Los efectos económicos, de infraestructura, financieros, etc, que el emprendimiento promueva como oportunidades, serán resueltos por la actividad privada, en el marco de la libertad de comercio, el ejercicio de la competencia y la tutela del emprendimiento mismo, en un correlato no contradictorio ni de intervencionismo que desvirtúe la posibilidad del ejercicio de la iniciativa privada, cuadro éste que se debe resolver transparentemente y sin políticas teñidas de prácticas corruptas o faltas de la debida ética.

28.- Será función indelegable del estado, el prever adecuadamente la debida aptitud del ejercicio  al acceso a la jurisdicción judicial en la localidad, por parte de la comunidad.

29.- La obtención del titulo de licenciatario- que implica el reconocimiento de una aptitud tecnolgica, jurídica y financiera - debería ser garantida en cuanto al cumplimiento de los planes de obras que se proponen para obtener dicho titulo y en los plazos que se comprometieran, de las formas habituales, como por ejemplo pólizas de seguro de caución. De otra forma, las autoridades y la comunidad, no alcanzan a obtener certeza respecto a lo que se propone realizar en el país en la materia y en que ‘plazos y en que localidades; esta información comprometida como obligaciones de resultados permitirá a quienes tienen responsabilidades en el area gubernamental de un Municipio por ejemplo, o en sus emprendimientos privados, saber a que atenerse en materia de recursos de telecomunicaciones como soporte o valor agregado de sus actividades.

30.- Debe construirse, consensuadamente, un mecanismo certero y fehaciente de atención y respuestas a reclamos de usuarios de servicios de telecomunicaciones y de los propios licenciatarios, que puedan ser evacuados profesional y esmeradamente en plazos menores a los que determina la Ley de Procedimientos Administrativos, en fecha cierta de contestación  y numero de reclamo promovido y acordarse con titulares de locutorios o centros de telecomunicaciones con acceso desde la vía publica,  la habilitación de nuevos lugares de recepción de reclamos, en un trato deferente y mas acorde con la condición de necesidades de las personas, por el cual se otorgue un nuevo y mejor valor agregado a la convivencia comunitaria.

31.- Estos nuevos lugares de recepción de reclamos, podrán ser atendidos desde una computadora ligada al centro de Control de la Comisión Nacional de Comunicaciones y  atendidas por personas con ciertas discapacidades que no inhabilitan su actividad, como ser la disminución de la capacidad ambulatoria, en cada barrio o zona en que se habiliten estos centros, mas accesibles a la comunidad en cada zona.

32.-Promover una actividad de celebración de acuerdos de capacitación especial de personal dedicado a la identificación de infracciones o ilícitos en el uso de los recursos tangibles o intangibles de los sistemas, con organismos especializados a nivel mundial, como ser AFCEA  ( www.afcea.org. ) o el Centro de Estudios Continentales de Seguridad y Justicia, de reciente creación, como emprendimiento multidisciplinario destinado a promover una vida mas segura y donde la justicia impere por su presencia certera y no por motivos ajenos a sus recursos.

33.-Ahora, Sr Presidente de la Nación Argentina, debo expresar algo muy importante. Hace casi dos meses, por análisis técnicos y legales de los trabajos que realizo en materia de clandestinidad de comunicaciones ( y por mi experiencia de 43 años en estos temas y habiendo realizado cursos de especialización en Europa y en la Escuela Nacional de Inteligencia) , en la Comisión Nacional de Comunicaciones, he realizado un informe técnico, siendo el firmante además abogado, que presenté a mis superior. Ese informe, detalla como es posible que mentes criminales lleven a cabo una actividad de sabotaje terrible para la Nación Argentina, utilizando frecuencias radioeléctricas y con recursos de materiales que se encuentran fácilmente en el mercado en el país. Ahora bien. NUNCA  obtuve respuesta. Sin embargo, hace dos días tuve oportunidad de entregarle al Sr. Interventor de la Comisión Nacional de Comunicaciones, el Ingeniero A. Italiano una copia de ese informe, que previamente a ser escrito, me fue confirmado como posibilidad cierta por uno de los mejores profesionales del país por lo que en ese momento le expuse. En la oportunidad de la entrevista percibí que el Sr. Interventor recién en ese momento tomó conocimiento de mi informe, que someteré a los especialistas que usted Excelencia, Sr. Presidente de la Nación, proponga, para que pueda ser corroborado en lo que hace a su certeza y posibilidad.

Excelencia, Dr. Eduardo Dhualde, gracias por su atención. Puede usted requerir de la Gerencia de Recursos mis antecedentes profesionales, que también me permito adjuntar mas abajo.

Doctor JUAN DE DIOS ROMERO LEAL

LE 4.308.435

CI 4.724.546 Policía Federal

Avenida Santa Fe 2131 2do piso B

1123 Buenos Aires Argentina.-

Técnico, Analista en Recurso Espectral y Abogado especializado en Telecomunicaciones.

En la actualidad : profesional en la Gerencia de Jurídicos y Normas Regulatorias

De la Comisión Nacional de Comunicaciones

Calle Perú N º 103, piso 7mo. Teléfono 4347-9719 de 7,30 hs a 18 hs.

E mail :  juan869@hotmail.com

NOTA ACLARATORIA QUE NECESITO EXPLICITAR : Estas propuestas, que incluyo tratando de no meditar sobre posibles consecuencias en mi estabilidad laboral actual, la debo a mis compatriotas, luego de 43 años de experiencia en la materia, abonada en el sector privado y gubernamental.

He trabajado en la selva, la pre cordillera y en centenares de localidades del interior de mi Patria, allí, aprendí mucho, de nuestros paisanos, de nuestros intelectuales del interior del país y de los hombres de paz y trabajo.

Ello enriqueció mi experiencia y no traicionaré a esos sentimientos. Sabe amigo lector; todavía cuando escucho el himno nacional, alguna lagrima pugna por salir y, casi todos los días, lucho por ahogar al fenicio que desde el fondo de mí, pugna por imponerse.

Si usted señor ciudadano, considera honesto lo que aquí propongo y, además considera que debe ser objeto de critica o corrección, agradeceré lo haga conocer a quien considere lo debe saber que, seguramente, será más importante que mi persona.

Debo dar un ejemplo de riesgo a favor de mi querida tierra y a favor de mis doloridos compatriotas. Esto que aquí propongo persigue ese propósito, por encima de mis intereses personales.

Cuando joven, tuve oportunidad de estudiar fuera del país, en Alemania e Italia, hace 31 años, y regresé ya entonces, muy triste, porque percibí fuertemente lo que ahora nos ocurre.

Pero, si busco algo personal: el sentirme orgulloso de trabajar en una función estatal vinculada a mis vocaciones de toda una vida.

Agradezco a los responsables de éste sitio de la red la forma y la comprensión de mis opiniones, a las que han dado un lugar. Ello me ha alentado a ésta última publicación. Y, quizás hasta en el lugar en que hoy trabajo, sea objeto de discriminación u hosquedad por lo que he manifestado, pero digo y firmo con responsabilidad y, espero que así sea comprendido.

He conocido muchos asesores y gerentes frutos del dedo mágico, yo no los culpo, conocí también a quienes elaboran las listas de despido de los mejores para quedar ello como tales, pero no lo justifico. ( Y también conocí, el cómo, en la actividad privada, cierto gerenciamiento actúa contra intereses de los accionistas o inversores por la complejidad actual del tema de las telecomunicaciones, incurriendo en gastos exorbitantes cuando no inútiles, llevando a las compañías a situaciones criticas y colocando a los accionistas ante disyuntivas difíciles).

Quizás aquel método “ del dedo” es una solución transitoria para responsables con deberes de mayor entidad pero, esa transitoriedad ya lleva décadas y a la larga conlleva perjuicios a quienes depositaron su confianza de esa forma.

Vivo con austeridad y de un salario de personal contratado, sin obra social, ni aporte jubilatorio, pendiendo cada seis meses o cada mes, de un acto de renovación que enferma el espíritu.

Hoy, propuse a la superioridad un voluntariado en la construcción de algunas soluciones de problemas que enfrentamos, fuera del horario laboral y “ad honorem”.

Espero que comprendan y, sea útil a todos o, al menos a una mayoría de ciudadanos, lo que he propuesto allí y aquí, en éste sitio a cuyos responsables le encarezco que habiliten un acceso para comentarios o aportes de interesados en este tema, en el cual, arriesgo lo que poseo. Gracias.

Agosto 15,  de 2002.-

Juan869@hotmail.com

DATOS PERSONALES

JUAN DE DIOS ROMERO

EDAD: 63 años.

Argentino

LE  4.308.435

CI. 4.724.546 Policía  Federal

DOMICILIO: Avenida Santa Fe 2131  2do piso Dto. B

                         Capital Federal

ESTUDIOS CURSADOS

Escuela Primaria Manuel Solá Capital Federal

Escuela Fabrica Transportes de Buenos Aires (Electricista) ( 3 años )

Escuela Industrial Otto Krause. Técnico ( 6 años )

Universidad del Salvador .Abogado ( 6 años )

Curso Post Grado : Escuela Superior de Guerra : Inteligencia Estratégica. ( 1 año )

Cursos y grado de Mediador matriculado en el Ministerio de Justicia

Cursos de perfeccionamiento ordenados a la Telecomunicaciones para profesionales:

Escuela Nacional de Inteligencia: Comunicación Social. (propuesto por la H.C.D. Com. Comunicaciones)

                                                         Inteligencia Estratégica. (propuesto por la CNC año 2000 )                                                        

Cursos Técnicos de perfeccionamiento:

En Argentina: Centrales de conmutación mando indirecto.

                        Curso de Transmisión VHF  y onda portadora

                        Curso tecnología EMD

                        Curso tecnología Pentaconta

                        Analizadores de Espectro ( empresa Telelatina MC WLL).

En el exterior: Planeamiento e Ingenieria centrales conmutación: MUNICH, Alemania 1971

                         Transmisión en sistemas de Modulación por Pulso Codificado. VILMERCATE-MILAN,Italia1971.

TRABAJOS Y OCUPACIONES

Empresa Transporte de Buenos Aires.

Empresa Nacional de Telecomunicaciones.

Asesor en Casa Militar. Presidencia Nación. Telecomunicaciones.

Director Nacional del Laboratorio Nacional de Telecomunicaciones de la Secretaria Comunicaciones.

Ex Asesor de la Vicepresidencia de la Comisión de Ciencia y Tecnología HCD.( 1 año)ad-honorem.

Ex Asesor de la presidencia de la Comisión de Comunicaciones HCD. ( 4 años) ad-honorem

Asesor del Grupo Millicom-PCN Americas, de Luxemburgo, en el Estudio Brons y Salas ( Marco Regulatorio)

Telecom. Argentina Stet France Telecom. S.A. ( Repetidoras Alta Capacidad – Localización y Contratos )

Telelatina Argentina ( Velocom ). Asesor Comercial del CEO.

Abogado en el fuero de la Capital Federal.

Mediador judicial.

Miembro del cuerpo Académico del Centro de Estudios Continentales de Seguridad y Justicia.

Comisión Nacional de Comunicaciones, Gerencia de Jurídicos y Normas Regulatorias. Abogado.(Actualidad)

E mail : juan869@hotmail.com

Promotor del proyecto “UN INVIERTO, UN TECHO, UNA PERSONA”, de asistencia a personas que duermen en las calles.

TRABAJOS Y ENSAYOS ESCRITOS Y PUBLICADOS

Consideraciones acerca del Prestador de Servicios. Revista Jurídica La Ley

Derecho y Tecnología (Revista Universitaria España y V Lex. Group Internacional )

Columnista del sitio de la Universidad del Salvador ( www.politicayactualidad.com) :15 ensayos.

Columnista del sitio Todo el Derecho ( www.todoelderecho.com  (Destacados) ( 5 ensayos ).-

Columnista del sitio www.elsector.com  ( 22 ensayos)

Columnista del sitio www.seguridadydefensa.com ( ensayos sobre radiocomunicaciones).

Columnista de REDI, Revista de Derecho e Informatica ( México) Tema: Procedimientos en clandestinidad AM y FM

Colaborador en la publicación de artículos en el sitio web de www.afcea.org.ar  ( Artículos Nacionales)