Estos estudios tienen el propósito de hacer conocer a los interesados , puntos de vista que sean de utilidad y motivo de estudio y reflexion		+ Opine sobre la nota + Recomiende esta nota

Nota previa: Se ha utilizado, en éste análisis, un lenguaje que se pretende sintetizador de la descripción de nuevas situaciones, teniéndose especial cuidado en no desvirtuar la esencia de la naturaleza y mensaje de los contenidos. Los subrayados como mayúsculas, son del firmantes.

En los tres casos analizados, (Argentina, Chile y Brasil), se ha recurrido a documentos oficiales y publicos.

ARGENTINA:

• Sostiene como principio básico una visión globalizadora de la realidad.

• La propuesta es garantizar la soberanía y la integración y preservar intereses vitales.

• La seguridad internacional no es un sustituto, sino un complemento a alcanzar necesariamente para existir con armonía con la interna, con reestructura de las FFAA, activa participación en misiones de paz "en el marco" de órganos internacionales, impulsar confianza mutua como presupuesto de transparencia ,previsibilidad con cooperaciones de defensa común.

• Se considera prioritario identificar la "ubicación" del país en el escenario del fin de siglo siendo posible definir un solo contexto que la contenga, esto ultimo se infiere como consecuencia de los antecedentes mediatos e inmediatos en función del tiempo, el espacio, el cambio "de" la velocidad del mismo cambio instrumental de condiciones y productos tangibles e intangibles y sus efectos.

• Se identifica una interdependencia "intensificada y compleja" con distintos niveles de extensión e intensidad en los plexos nacionales, como un fenómeno que contiene nuevos paradigmas dinámicos, lo que condiciona los esfuerzos de síntesis, demanda respuestas que aún son insuficientes, porque la agenda postGF está abierta y aún incompleta,.

• Se verifica un crecimiento exponencial de la complejidad internacional, interestatal, internacional, regional e interna , en modos horizontales y verticales, en localizaciones que contienen elementos en procesos de cambio y otros que pueden perfilarse como mas estables en localizaciones múltiples y comunes a nivel geográfico y disímiles en intensidad y ritmos de comienzo de las nuevas presencias esenciales que interaccionan con los intereses vitales nacionales. Existe potencial e inteligencia nacional para afrontar tales desafíos, con recursos propios, compartidos y a crearse.

• Esta globalizado la interconectividad para conocer y acordar o no y discutir y plantear y explorar, ampliar, mediatizar, personalizar, describir y estar, conjuntamente con la fragmentación, nuevos niveles de incertidumbre y la posibilidad de "ser".

• Las regiones son una respuesta inicial a la fragmentación.

• La regionalización auto introduce formas de convergencia política y valores compartidos, no estando excluida la estrategia.

• Lo súbito se califica como explosión de diversidades.

• Se imputa a los campos asociados de la informática y las telecomunicaciones, como causa muy importante en los cambios y mutaciones.

• La devaluación del espacio como una parte de muchos problemas y el tiempo como elemento real , combinados con las velocidades de la innovación, configuran una energía cinética distinta a las precedentes en toda la historia.

• Lo anterior también posibilita una mayor eficacia y alcance de las perturbaciones , como ser la existencia de elementos de acción que intervienen con "precisión quirúrgica", también pueden devenir en posibilidades de amenazas a propios sistemas de gestión .

• Describe a los nuevos actores como: el individuo y grupos sociales internos, la ONG, la opinión pública, todo inserto en el cuadro descripto precedentemente.

• Se instala al concepto de permeabilidad, como disparador del establecimiento de mayores condiciones de vulnerabilidad a nuevas FORMAS de amenazas y riesgos.

• Se sostiene que la globalización de los medios de comunicación presenta acontecimientos con fuerte incidencia en la conciencia ,lo cual a su vez, hace necesario que se movilice aún mas la acción política

• Existe una reinstalación en otorgar importancia a la estabilidad internacional.

• Se exhibe una condición voluntarista para reducir efectos de los conflictos que puedan subsistir, también en atención a la causa.

• El sistema internacional presenta un orden multipolar jerarquizado, con un poder general difuso y múltiples actores y campos.

• Se ha instalado un mayor grado de incertidumbre, disminuyendo las condiciones de previsibilidad y como consecuencia la posibilidad de un dibujo de anticipaciones estratégicas.

• No hay , aún, definida una configuración tolerantemente duradera.

• La nueva situación ,mas que dinámica, cuestiona las concepciones clásicas de defensa y de seguridad.

• Como consecuencia mas APARECEN en mas SUPERFICIE nuevas MANIFESTACIONES de conflictos y peligros, lo que influye en las percepciones relacionadas con bienes.

• Se tipifican nuevos factores de riesgo y fuentes de inestabilidad y se relacionan con situaciones con RAIZ histórica, en lo estético y geográfico y la percepción internacional los mide AHORA como situaciones potenciales criticas.

• Aproximarse AHORA a éstos problemas no implica una militarización. Pero si al amoldar ,además, a las FFAA para una adaptación a las "NUEVAS" demandas.

• Se sostiene que existe una situación creciente de reducción de asimetrías, para el desarrollo de espacios cooperativos que nos son de importancia.

• La condición estable de la democracia es el principal factor de convergencia.

• La aproximación económica en EVOLUCION tributa al desarrollo y a la paz.

• Se confirma que en el cono sur se presenta una firme base de lazos comunes, incluyendo la lingüística.

• La integración regional mediatiza el DESINTERES y el aislamiento estratégico anterior, que potenciaba la geografía.

• El continente presenta una saludable estabilidad y clima de distensión en relación con otras partes del mundo.

• Se han generado nuevas actitudes cooperativas y se transparento el desarrollo tecnológico, con una importante participación del país.

• Esta situación atenúa el nivel de incertidumbre en el continente, contribuyendo en esta dirección el renovado rol de la OEA y un nuevo foro especifico dirigido a la seguridad, todo lo cual se refleja en las relaciones bi y multilaterales. Insertada la Seguridad Cooperativa en éste plexo, se potencian, como contrapesos, a nivel global, la disponibilidad de elementos de políticas anticipativas y preventivas,en casi todos los órdenes.

• Los nuevos peligros, en cierta forma mediatizados por el cuadro descripto, fluyen en distinto grado y nivel o intensidad en la región: las narcoacciones criminales, el crimen organizado, trafico de armas, con asociación al terrorismo y la guerrilla se presentan combinados de diversas formas.

• Un estrecho sentido tradicional de "territorio-soberanía", es menos peligroso que los nuevos peligros, aunque éstos no lleven al uso del instrumento especifico militar pero, hay una diferente percepción en el mismo continente de los actores sobre los nuevos peligros.

• La Declaración de Iguazú entre Argentina y Brasil, fue anterior a la formulación de las directrices generales de las políticas de defensa de Brasil que se explicitaron en éste trabajo.

• El proyecto bilateral de 1990 posibilitó en 1991 el multilateral que estableció el MERCOSUR y en 1996 se estableció el MERCOSUR Ampliado, el cual devino en 1998 en Zona de Paz.

• Respecto al Atlántico Sur, como zona de cooperación y de paz, el documento referencia el espacio marítimo a los recursos icticolas, fundamentalmente, señalando POSIBILIDADES de intercambio con el CONTINENTE africano.

• Respecto al contexto geográfico, remite a una descripción que comprende una parte continental, espacios insulares y UN SECTOR en LA Antartida. Define geométricamente a un triángulo cuya hipotenusa da al Atlántico y su vértice Sur, en coincidencia con la zona menos poblada que coexiste con grandes potencialidades, con sobresaliente magnitud en materia de latitudes, fundamenta sus limites, en gran medida, EN BASE A TRATADOS Y LEYES, y remite al Derecho internacional los límites que hacen al espacio aéreo, definiéndolo como de complejo dimensionamiento.

• Se indica una proyección de 40.000.000 de habitantes para el año 2010 y grafica el desequilibrio demográfico.

• Señala que las regiones mas lejanas de los núcleos mas importantes, TIENDEN a una actitud de autosuficiencia de obtención de subsistencia o desarrollo.

• Remite a los niveles de migración para señalarse el nivel de atracción de la Argentina respecto a bienes y realizaciones.

• Se pone el acento, como una preocupación, el tema de los espacios vacíos.

• Se vincula lo anterior, también, con la superpoblación de otros lugares del mundo.

• La extensión y morfología de nuestras fronteras conspiran para evitar acciones ilegales o criminales transnacionales, lo que obliga a mayores esfuerzos constantes de vigilancia.

• Afirmamos nuestra soberanía sobre el sector antártico.

• Con respecto a la Defensa, remite muy específicamente a los soportes y referencias jurídicas, que LEGITIMAN EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO, sus doctrinas ,concepciones y el camino recorrido para arribar al Libro Blanco, como un correlato en distintas circunstancias, en el ámbito nacional e internacional.

• Señala la existencia de un carácter moral que la Defensa posee.

• Justifica el alto grado de inmutabilidad de los conceptos de la defensa, en función de la naturaleza de los intereses vitales que afectan a la Nación y a su población, lo que se infiere, también del correlato normativo local e internacional en que ha sido parte, infiriéndose que su doctrina de defensa posee raíces legitimadas, conocibles y factible de ser expuesta al sufragio de la opinión mundial, sin complejos , sin vacíos angustiantes, con una reducción importantísima en materia de incertidumbre derivada de una posible multiplicidad de interpretaciones.

• Infiere que los intereses estratégicos pueden ser inferidos a partir de lo que incide en el logro de los intereses nacionales ,cuyo contenidos se explicitan en las normativas que enumeró y describió.

• Deja de lado un concepto mecanicista de traslación automática de conceptos hacia la perspectiva de la Seguridad y los intereses estratégicos, desde los objetivos básicos de la defensa, sin que ello implique una INDIFERENCIA del Sistema de Defensa.

• Sin que su ordenamiento taxativo, implique un ordenamiento axiológico o jerarquización, incluye una nomina de los principios normativos nacionales que tienen relación con la defensa, lo que implica una disponibilidad de "movimiento" para distintas situaciones previsibles, amplitud que deviene de la "historia" normativa a la que se apeló.

• Remarca la legitimación de la conducción civil real y no solo formal de la Defensa y las FFAA. En lo cotidiano, en la práctica y en TODOS los aspectos del FUNCIONAMIENTO del sistema , CON interrelación con las instituciones políticas.

• Erosiona firmemente el concepto reduccionista de la Defensa.

• Delimita y no confunde respecto a políticas y estrategias de la Defensa y de la militar.

• Todo el espectro institucional y sus aptitudes tienen participación EN LA Defensa.

• Este cuadro ha permitido tratar a la Defensa como política de estado y otorgarle estabilidad, certidumbre, previsibilidad y confiabilidad, condiciones cuya naturaleza permite el desarrollo del instrumento militar en condiciones de razonabilidad, a nivel nacional e internacional.

• La DN se extiende a los bienes nacionales en terceros países y espacios internacionales.

• El ESTABLECIMIENTO de teatros de operaciones es un atributo legal del PEN.

• Constituimos un caso paradigmático en lo que lo político, económico y en política exterior (que contiene a la política diplomática) se presentan íntimamente vinculados, lo cual se ha puesto de evidencia en hechos concretos en el ámbito internacional , también vehiculizado por la acción de participación compartida.

• La política de seguridad de Argentina se sintetiza en cuatro tipos de actividades, como comunes denominadores que se han inferido de previos estudios, , CONSULTAR en lo referente a cooperación, ACORDAR en lo referente a no proliferación QBN, INFORMAR y SUPERVISAR respecto a control de armamentos.

• Constituyen, a nuestro juicio, la forma mas clara de TRANSMISION de compromisos.

• Señala ,además, que el concepto de seguridad comprende y combina lo referente Al progreso de la ciencia y la tecnología.

• El documento enumera detalladamente institutos jurídicos internacionales, como convenios, tratados y acuerdos, como causa eficiente de lo que sustenta.

• Define el campo de acción de la Defensa en tres dimensiones , el nacional, el regional y el internacional,

• El entrelazamiento de las Políticas de Seguridad y las Políticas de Defensa es beneficioso para: la realimentación de la dirección del esfuerzo del logro de los intereses argentinos, tributando a la seguridad internacional, la estabilidad regional, como una especie de acción multidireccional regulada en base a la nomina taxativa arriba enunciada.

• El documento expone un "ranking" respecto a la participación del país en acciones y organismos y elaboración de políticas y actos internacionales, como sustento y una historia de voluntad participativa que comenzó en el conflicto del Golfo de fines de 1989, del que también se puede inferir el alto grado de participación cuantitativa y cualitativa de los propios elementos militares en experiencias de otros escenarios y, consecuentemente, el nivel de experiencia acumulada, la que debe observarse , también, a la luz de la experiencia bélica de Malvinas.

• Se manifiesta una proyección concreta de la acción de políticas de defensa en el campo internacional.

• Respecto al instrumento militar, se instituye la concepción de; polivalente, versátil, tecnológicamente desarrollado y con aptitud de evolución permanente.

• Las funciones militares , en cuanto organización y operaciones, estarán referidas a áreas estratégicas, con comandos conjuntos, con deberes de previsibilidad estratégica operacional y la previsión de unidades de despliegue rápido, evitando un elevado número de concentraciones mayores permanentes.

• Se introduce el asentamiento interarmas en zonas contiguas (diferenciadas por armas). Disponiéndose de una pluralidad de recursos específicos, para rápidos despliegues conjuntos.

• En el Libro, respecto al sector propio de las FFAA existe un fuerte acento al tema del planeamiento y la planificación, en muchos casos ,subyacente en la indicación de objetivos.

• Tal es el caso del esquema referido a Investigación y Tecnología, Estructura Orgánica, empleo sinérgico de las capacidades, el concepto de despliegue de medios relativos, el tema de la ADQUISICIÓN de tecnologías, conceptos operacionales como el aferramiento, comprobación de elementos de combate en el terreno, la acción defensiva y disuasiva y la acción conjunta, el despliegue estratégico permanente para ser redefinido,la potencionalización cualitativa, el sistema de catalogación y normalización de materiales, equipos y medios, las reglas del empeñamiento, etc.

DOCE CONCLUSIONES COMPARACIONES, ANÁLISIS DE ALGUNOS PARÁMETROS Y CONCEPTOS.

NOTA preliminar necesaria:

a.- No nos hemos remitido a la mera lectura de los documentos, hemos extraído de ellos conceptos, por la naturaleza de la elección de ellos podrá inferirse el nivel de interés expuesto.

b.- Algunas conclusiones podrán o no ser compartidas.

c.- En cuanto a los conceptos, no seguimos, en muchos casos, el lenguaje de los propios documentos, ello se ha realizado como una forma de que se evalúe nuestra propia percepción de algunos temas.

d.- Los siguientes doce (12) items, se presentan como afirmaciones u opinión.

1.-Los conceptos de tecnología, en los tres documentos, no discriminan entre lo que significa el uso o su producción, entre lo que significa su adquisición o su desarrollo, propio o por terceros. El discurso o la política tecnológica está ausente, excepto en el caso de Brasil que instala la necesidad de disponer de la propia y reducir un grado de dependencia al respecto.

2.-Los tres documentos, al referirse al tema de la globalización, ponen el acento en el tema de las comunicaciones como causa muy eficiente de la misma. Esto no es así, solo es la causa visible, la verdadera causa eficiente es el abordaje y desarrollo productivo en el área de nuevos materiales, lo que posibilito la movilidad comunicacional y el llamado "nivel quirúrgico" de la intervención, con la instalación de disposiciones de constitución atómica de gran resistencia a los altos grados de impulsos en una estructura perdurable.

3.-Brasil es el único país que introduce el tema de las comunicaciones como uno de los tres elementos vitales para su política de defensa y acude a conceptos de desarrollo de complejo electrónico.

4.-Brasil, consideramos, reconoce la existencia de una visión y realidad de multipolaridad pero asume, según nuestra apreciación, un comportamiento de sujeto unipolar en América del Sur. Se aferra al MERCOSUR para mediatizar el ALCA y las consecuencias mismas de la globalización a un nivel que intuye como insoportable para sus propios intereses. Podría inferirse que la mejor posición para Brasil, sería el representar al MERCOSUR ante EEUU por una negociación por el ALCA.

5.-Chile asume en su documento el que reconoce solo una visión Unipolar, el discurso de la exposición del libro blanco tiene una doble dirección, una es la de su frente interno y dentro de él a sus propias FF.AA. Para presentarse en materia de Defensa, adscribe a una posición que implica QUE CUALQUIER ACUERDO O CONVENIO ,POR MAS DETALLADO Y GARANTIDO QUE SEA, es insuficiente para otorgar otra dirección al concepto dinámico de Defensa.

6.-El concepto VECINAL de escenarios, Chile lo presenta como potencialmente inacabado en cuanto a sus efectos, previsibles o no. Introduce fuertemente conceptos de percepciones y realidad psicosocial.(Gran actividad de IE y CI).

7.-Brasil introduce el tema de la movilización como elemento de la disuasión, Chile como elemento del instante dramático del hecho armado.

8.-Chile instala el concepto de parte relacionada en un conflicto, como un tercero al cual el introduce y cuya satisfacción de intereses, como tercero, forma parte del resultado necesario para la paz.

9.-Argentina, adscribiendo a la multipolaridad compleja presenta el documento como correlato lógico de numerosa legislación local pre existente y participación internacional en la materia, en realidad es un continente ordenado de un plexo que se presenta como mas reflexionado con raíces verificables.

10.-Argentina podría encontrarse entre el doble y dicotómico frente de la Multipolaridad que "reconoce" pero no ejercita regionalmente Brasil y la Unipolaridad que encuentra en Chile una adhesión que conjuga con una actitud defensiva cuyo limite, puede leerse, podría situarse en la ofensiva disuasiva que podría devenir, en un caso dado, en el "reconocimiento o identificación" de acciones externas de generación de percepciones locales que considere agresivas y generadas en el área VECINAL.

11.-Brasil explicita claramente la extensión de sus intereses estratégicos hacia Africa,el Atlántico Sur, la Antartida y su frontera oeste, incluyendo al MERCOSUR como necesario en un contrapeso de la globalización que, entienden, desdibuja o cuestiona sus propósitos genuinos, todo ello, en una actitud de despliegue de naturaleza ofensiva en términos geoestratégicos anticipados.

12.-Por lo expresado, la perfectibilidad del contenido del Libro Blanco de Argentina, debe adaptarse a un "tempo" vinculado a un desprendimiento de su actual crisis económica y política, lo que indudablemente es percibido por Chile y Brasil, por los EE.UU. y por Europa.

NOTA NECESARIA.: ESTOS ESTUDIOS TIENEN EL PROPÓSITO DE HACER CONOCER A LOS INTERESADOS , PUNTOS DE VISTA QUE SEAN DE UTILIDAD Y MOTIVO DE ESTUDIO Y REFLEXION.

JUAN DE DIOS ROMERO
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